Acuerdo MERCOSUR-Unión Europea para principiantes

Por el Embajador Pedro Miguel da Costa e Silva (Secretario de Negociaciones Bilaterales y Regionales de las Américas)

En vista de la información contradictoria que circula sobre el Acuerdo de Asociación entre el MERCOSUR y la Unión Europea, vale la pena brindar algunas aclaraciones y buscar informar mejor el debate. La primera aclaración es que las negociaciones sustantivas concluyeron en junio de 2019, luego de un impulso fundamental dado por Brasil. Desde entonces, solo queda por completar el trabajo técnico sobre revisión legal.

No se trata de renegociar o reabrir el acuerdo. Y la razón es simple: cualquier movimiento en esta dirección desmantelaría el paquete equilibrado acordado, no solo entre bloques, sino entre países que componen cada bloque. Y aquí hay una explicación adicional para los desprevenidos: la Comisión Europea estaba negociando y hablando en nombre del bloque, pero todos los países miembros de la Unión Europea fueron consultados constantemente. Ninguno de ellos puede ahora afirmar que desconoce los términos acordados.

En segundo lugar, contrariamente a lo que se repite, entonces, sin ningún fundamento, el Acuerdo no provocará un «apocalipsis ambiental». Al contrario. El MERCOSUR y la Unión Europea acordaron los compromisos más avanzados sobre desarrollo sostenible de cualquier acuerdo comercial ya negociado por el bloque europeo. Nada en los textos, ni en los compromisos de acceso a los mercados de bienes, servicios, inversiones y compras gubernamentales, creará una amenaza para el medio ambiente.

Además de reafirmar todos sus compromisos internacionales en la materia, las partes crearon espacios de diálogo y cooperación. Y, de manera innovadora, el MERCOSUR aceptó el principio de precaución en temas ambientales y sociales en un acuerdo comercial. Es decir, si el acuerdo con el MERCOSUR se considera incompleto o malo desde el punto de vista ambiental, todos los demás acuerdos firmados por la Unión Europea deberán ser denunciados.

Por supuesto, como ya hemos indicado a nuestros socios europeos, estamos dispuestos a debatir una declaración adicional sobre los temas del desarrollo sostenible para reafirmar nuestros compromisos en este sentido. Pero eso no quiere decir que aceptemos la tesis de que somos deudores o que hay un desequilibrio fundamental en el acuerdo. Brasil es un país con ambiciosos compromisos internacionales en estas materias y, en muchos casos, con un desempeño en materia ambiental, energética y de combate al cambio climático por delante de sus pares europeos.

Nuestra visión es que los desafíos ambientales sean compartidos y habrá que trabajar juntos. Esto incluye temas como la lucha contra la deforestación y el cambio climático. Brasil tendrá que hacer su parte, pero también la Unión Europea y sus miembros. Pero esto no siempre parece claro, ya que no existe un análisis crítico del acuerdo, ni en Europa ni en Brasil, en el que se recuerde la necesidad de reducir las emisiones derivadas de los combustibles fósiles, la modificación de la matriz energética y la alteración de los patrones de producción. .intensivo y poco “limpio”, entre otros. Y esto es especialmente relevante para la protección de los bosques tropicales, ya que, por muchos árboles que se conserven, si otras emisiones continúan como están, el cambio climático puede acabar, tarde o temprano, con nuestra propia Amazonía.

Una cuarta aclaración, ligada a la anterior, es que tampoco hay ningún elemento en los textos o compromisos que resulte en la vulneración de los derechos sociales y laborales, o que genere riesgos sanitarios y fitosanitarios. El Acuerdo incorpora todos los acuerdos y estándares internacionales más estrictos seguidos por las partes. En el caso del comercio, estos patrones ya gobiernan los intercambios entre los dos bloques de manera muy efectiva. Estos reclamos de deficiencia, por lo tanto, son infundados y reflejan solo las opiniones de sectores que son proteccionistas u opuestos, en principio, a los acuerdos de libre comercio.

La quinta aclaración, y sin duda la más relevante para mí, se refiere a la importancia de lo negociado. En medio del actual ruido ensordecedor que generan los opositores al acuerdo, se perdió de vista la magnitud de lo negociado. Estamos hablando de un instrumento legal que integrará economías que representan el 25% del PIB mundial, mayor por lo tanto que el CPTPP (“Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífica”), con su 13,4% del PIB mundial. El Acuerdo puede tener un impacto extraordinariamente positivo para ambos bloques, para sus sectores productivos y poblaciones, generando nuevas oportunidades y empleos y, en el caso específico del MERCOSUR, con potencial para reducir la pobreza y la desigualdad. El acuerdo también reúne pilares políticos y de cooperación que consolidarán nuestra asociación estratégica y pueden crear nuevos vínculos, incluso en términos de desempeño e inserción internacional.

Espero, por tanto, que algunas voces no estén de acuerdo con el coro actual y ayuden

(Gazeta do Povo, 26/03/2021)  

 

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