¿Cuál ha sido la peor decisión de política exterior de la administración del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump? Retirarse del acuerdo climático de París fue malo. La retirada del acuerdo nuclear de Irán de 2015 envió una señal de que Estados Unidos no respeta los acuerdos internacionales firmados por administraciones anteriores. Más recientemente, la exitosa intimidación del Gobierno de los EE. UU. A la Corte Penal Internacional podría tener graves consecuencias para la gobernanza mundial y la paz mundial.
Pero la peor decisión de Trump de todos no ha recibido la atención que merece. Tras su repentino reconocimiento, el 25 de marzo, de la anexión ilegal de los Altos del Golán por parte de Israel en 1981, Trump abandonó, de una manera un tanto caótica, un principio, la inadmisibilidad de adquirir territorio por la fuerza, que ha sustentado la estabilidad internacional desde la Segunda Guerra Mundial. Su reconocimiento de la anexión de Israel establece un precedente altamente peligroso para el Medio Oriente y más allá.
Después de 1945, los países del mundo rechazaron por unanimidad la expansión territorial por la fuerza, para desalentar a los estados de invadir y ocupar a sus vecinos más débiles. Los intentos de violar este principio (como el de Irak en Kuwait, Rusia en Ucrania e Israel en Jerusalén oriental y el Golán) fueron condenados universalmente.
El principio se incluyó en el preámbulo de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas después de la Guerra de los Seis Días de 1967 en el Medio Oriente, durante la cual Israel se apoderó de los Altos del Golán de Siria. Y ha sido un principio fundamental del derecho internacional desde mediados de los años noventa.
Los funcionarios estadounidenses han tratado de justificar la decisión de Trump diciendo que Israel adquirió los Altos del Golán en una guerra “defensiva”. Además, dicen, Siria está envuelta en una guerra civil, y su actual líder, el presidente Bashar al-Assad, no merece recuperar la tierra.
Pero la justificación de la guerra defensiva no contiene agua. Los gobiernos occidentales , las organizaciones internacionales de derechos humanos y los expertos legales, incluidos algunos de Israel , dicen que al prohibir la adquisición de territorio por la fuerza, el derecho internacional no hace distinción entre una guerra defensiva u ofensiva.
Esto se debe principalmente a que ambas partes en una guerra pueden afirmar que están actuando a la defensiva. Mientras Israel sostiene que comenzó la guerra de junio de 1967 de forma preventiva porque temía un asalto de Egipto, los árabes cuestionan esto y comúnmente se refieren al conflicto como una agresión contra ellos.
El reconocimiento de Trump de la soberanía israelí sobre los Altos del Golán ya está teniendo un efecto desestabilizador. Tan pronto como el primer ministro israelí, Binyamin Netanyahu, regresó de Washington, DC, después de la decisión del Golán, comenzó a hablar sobre la anexión de partes de Cisjordania . Tal medida destruiría completamente la posibilidad de una solución pacífica al conflicto israelí-palestino basada en una solución de dos estados.
Además, la decisión de Trump ha dado luz verde a otros países para resolver las disputas territoriales con sus vecinos por la fuerza. Si ahora se legitima la adquisición de territorio a través de la guerra, entonces es mucho más difícil objetar la anexión de Crimea por parte de Rusia, el reclamo de Arabia Saudita a partes de Yemen o la demanda de Irak de que Kuwait sea su distrito 19. Muchos otros países en África, Asia y Europa también pueden sentirse más tentados a volver a tomar parte de la fuerza de los países vecinos a los que tienen algún reclamo histórico o tribal.
Finalmente, reconocer la anexión de los Altos del Golán por parte de Israel podría poner en peligro las protecciones legales internacionales para la población siria allí. Estos incluyen el Cuarto Convenio de Ginebra de 1949, que tiene como objetivo proteger a los civiles bajo la ocupación militar beligerante hasta que se restablezca la paz y sus territorios sean abandonados por los ejércitos conquistadores. En particular, la Convención prohíbe al ocupante trasladar a su población civil a los territorios ocupados (por lo tanto, todos los asentamientos israelíes son ilegales según el derecho internacional). Esto fue afirmado en una decisión de 2003.por la Corte Internacional de Justicia en relación con la construcción por Israel de un muro en el territorio palestino ocupado. Además, una potencia ocupante no puede legalmente extraer riquezas naturales, artefactos y recursos de las áreas ocupadas. Y la anexión está completamente prohibida.
Durante décadas, las sucesivas administraciones demócratas y republicanas de los Estados Unidos, a pesar de todo su apoyo a Israel, se negaron a reconocer las acciones unilaterales israelíes en Jerusalén Este y en los Altos del Golán. También insistieron en que las reglas de la Convención de Ginebra deben aplicarse. Pero el gobierno de Trump ha revertido imprudentemente esta política estadounidense de larga data. Ha negado la existencia de una ocupación israelí, trasladó la embajada estadounidense en Israel a Jerusalén, reconoció la anexión ilegal israelí de los Altos del Golán y se negó a discutir los planes de Netanyahu de anexar partes de Cisjordania.
Las acciones de Trump difícilmente ayudarán a la causa del plan de paz israelí-palestino que se dice que Estados Unidos está preparando. Tampoco los efectos de su imprudencia con respecto a los Altos del Golán se limitarán al Medio Oriente. Las consecuencias más peligrosas de la peor decisión de política exterior de Trump aún están por llegar.
Por Jonathan Kuttab
Cofundador de la organización palestina independiente de derechos humanos Al-Haq en Ramallah, Palestina.
Fuente: project-syndicate org-
(Síganos en Twitter y Facebook)
INGRESE AQUÍ POR MÁS CONTENIDOS EN PORTADA
Las notas aquí firmadas reflejan exclusivamente la opinión de los autores.